揭开危机外的帷幕
迩来光伏跌入低谷，双反、欠债、破产，陆续串坏动静接踵而至。外行看热闹，熟行看门道。揭开光伏危机外的帷幕，你会发现一向在暗影中上演的出色残酷的益处博弈，这就是中国新旧能源势力的角逐。
角逐双方，一方是新能源，以风电、光伏为代表。刚出襁褓，尚不能行走，需要依靠政策津贴存活。一方是传统能源，以电网、火电、水电为代表。如日中天，垄断中国输电、配电和供电整个环节。
传统能源在国内铁桶一块，在国外则鞭长莫及。2000年德国率先实施强制光伏上网电价法，为光伏行业供给有保障的投资回报。欧洲其它国家纷纷效仿。中国光伏行业绝处逢春，迅速壮年夜。2011年TOP10的组件制造商中，中国占7家。
花无百日红。跟着2011年欧债危机爆发，欧盟列国年夜幅削减津贴，海外市场萎缩。欧美政府为呵护当地企业不得不合错误中国产物进行双反。中国新能源在海外遭遇重创，只能退回国内市场，而国内市考试考试于传统能源的势力规模。光伏危机并不是中国新旧能源势力角逐的竣事，而仅仅是中场歇息。上半场，新能源在海外坐过山车，风光刺激，险象环生。下半场的首要沙场是传统能源的主场，战斗将加倍残酷，短兵相接，孰胜孰负，难以预料。
当然，中国的新能源势力自身存在诸多问题。在处所政府强力敦促下，平易近间成本自2009年起纷纷介入光伏行业，扩产潮普遍全国。此刻中国有100多个城市打造光伏财富成长基地，其中10多个城市提出打造双千亿的光伏财富基地。据统计，2011年全球新增光伏装机量28GW，全球电池组件产能为63GW，中国的组件产能就占到40GW，确实是过剩。产能过剩必然带来无序竞争和过度竞争的严重后不美观，造成投资华侈。
多晶硅财富处于光伏财富链顶端。因为2011年欧债危机引起光伏市场增速下降，国际多晶硅市场价钱降到22.5美元/公斤，这一价钱比中国绝年夜年夜都厂家的成本还低，他们不得不竭产而眼睁睁地看着国外多晶硅占有国内需求的残山剩水。尽管中国多晶硅产量已占全球35%摆布，但在能耗和质量达到国际前进前辈水平、成本做到30美元/公斤以下的不到3家。这足以声名，在多晶硅方面，中国高能耗低质量的落伍产能过剩，低能耗高质量的产能不足。一直行自己的手艺打破，纯粹照搬国外手艺，一味采购国外设备，只能自食其不美观。
面临残酷的市场，一些有实力的中国企业举起价钱屠刀，价钱仗感年夜国外打到国内。操作规模优势，以低于成本价体例来拖垮竞争对手，这是违反商业道德和违反《反不正当竞争法》的恶性竞争。价钱战的倡议者杀人八百，自损三千。同业被迫回应，欲哭无泪。降价压力年夜下流回溯到财富上游，唇亡齿寒。如不美观受益者是国内终端用户，倒也算一件善举，无奈国内市场踟蹰，2011年90%的组件都出口了。可悲的是，老外并不领你的情，还要告你推销。
政府应该救光伏，可是要救光伏行业，不是去救某个光伏企业。光伏今朝最需要的不是钱，不是地，而是政策和市场情形。政府经由过程规制指导，宏不美观协调，给新能源缔造一个通顺、公允、开放、透明的市场竞争情形和电网平台，就是救光伏。
何需去看欧美神色?
面临欧美的双反制裁，无论是政府官员仍是光伏业内企业翘楚，以及经济界的专家学者，巨匠在一个问题上告竣共识：盗舸骠动国内光伏市场。
中国光伏财富经由过程规模、手艺和财富链成长，极年夜地促进了成本下降。悲哀的是，国内用户并未享受到益处。2011年，中国光伏新增装机量仅占全球2.5%。以今朝光伏电池效率和价钱来看，国内分布式屋顶光伏系统在并网且知足年发电1200小时的前提下，投资回报率为9.3%，年夜约8年可收受接管成本。是以，制约国内光伏市场的瓶颈不是成本和手艺，而是政策。政策滞后表此刻：并网难、审批难、津贴难。
传统能源会放新能源一条活路吗?虽不想，但“他”做不了这个主，还得听“家长”的。中国传统能源势力再强，也只是国内横，在国际上毫无影响力。而中国新能阅暌沟有举足轻重的国际话语权，这不是花钱就能买到的计谋性政治资本。谜底不言自明：不仅要在国内留条活路，还要养好，恢复元气，才能保住国际话语权。
电网此前要求，分布式屋顶光伏电站必需自觉自用，不许并网上传，出售给电网;只有经由特许权招标的集中式地面光伏电站，才可上传，而这部门电站每年额度很小。分布式屋顶光伏电站本滥暌功该具有很年夜的市场潜力，它会给业主源源不竭地发电缔造价值，风险比证券产物低，维护简单，比经营一家餐馆、公司等实业轻易得多。但因为只能自觉自用，电站的培植容量受限于业主自身的最年夜耗电量，多出来的发电量只能华侈。如不美观想自己存储，今朝蓄电池成本昂贵，维护成本高。
在欧美双反的倒逼下，并网问题比来似乎见到了曙光。国家电网10月26日发布《关于做好分布式光高昂电并网处事工作的定见》(简称《定见》)，来了个令业界震动的180度年夜回身，年夜完全排斥改为“撑持、接待、处事”，承诺全额收购富余电力、6MW以下免收接入费用、分布式光高昂电项目免收系统备用费、并网权限下放到地市公司等。
(作者系光伏财富业内助士)
但国网的《定见》只解决了分布式能否并网的问题，至于并网上传的电量若何计量、若何结算、每度电给若干好多钱等，均未说起。今朝，业界良多人对国网的态度凿模拟仍是持思疑立场。
11月5日，我向国网北京市顺义区供电局递交了自家屋顶3KW分布式光伏屋顶发电并网申请，这也将是我创业的第一个项目和市场推广的样板工程。电站投资约3万元，采用薄膜电池。薄膜电池成本跟晶硅电池差不多，而且弱光响应好，北京因污染多云天数较多，更适合薄膜应用。国网此次立场很是好，自动打电话体味系统细节和设计情形，到我家现场做项目可研勘测，并暗示我家的项目不仅是北京市也是全国悔改政发布以来首个分布式并网申请项目。经与国网磋商，我最终选择“全数上传”，而不是“自觉自用多余上传”的接入体例。我的方针是争夺发改委发布的每度1元的光伏上网电价，尽管度电津贴政策还不坦荡爽朗。我所争夺的不仅是自己的益处，而是死后泛博潜在分布式光伏居平易近用户的益处。
并网阻碍消弭后，电站投资者面临最年夜的障碍就是电站的审批。这个问题关头不在电网，而在发改委。按照现行文件，哪怕是一个建在居平易近自家屋顶的3KW分布式光伏电站都要审批;各类审批陈述和费用算下来估量需要50万元吧，而一个50KW分布式光伏电站凡是全数投资才50万元。这不是笑话吗?既然国网答应 6MW以下分布式并网免收接入费用，发改委核准政接应该响应调整，6MW以下项目改为存案制。
项目核准只是电站培植的审批环节之一。一个电站年夜申请立项到最后并网发电，中心涉及至少9个政府机关部门(含电网)，盖48个章(或许可证)，长路漫漫。审批环节过多，权力寻租，滋长失利，耽延长机，给投资者到来巨年夜的额外承担。
财政部后续的分布式光高昂电的电价津贴政策，将是国内光伏市场能否真正打开的另一个关头。经济界良多人士质疑光伏是个依靠津贴才能保留的行业，称“政府不应拿纳税人的钱去维持一个依靠津贴保留的行业”。但没有实现平价上网之前，不管在国内仍是国外，光伏都是政策市场。此刻的输血是为了让它尽快渡过幼儿期。当它能自力时，市场无限，受益无限，你会发现此刻的输血是值得的。
讲一个真实的故事。我的一个伴侣是一家光伏公司负责光伏电站系统集成的项目司理，他去年刚完成位于东部地域城市的一座1MW光伏电站培植项目。碰头后我向他暗示祝贺，他却连连摇头，一副疾苦神色。项目预算1200万元，应该能挣150万元，可是最后花了1400万元，还倒贴200万元。我问他2011年组件价钱下跌40%，怎么会亏钱?他告诉我公关打点费用就有约300万元。我年夜致体味了一下其他处所的情形，过程都差不多。
今朝国家对分布式光伏系统的津贴主若是“金太阳”政策。金太阳津贴约为系统成本的50%，比例虽够，但门槛(1MW以上)太高，将巨年夜的分布式小型屋顶市场排斥在政策津贴以外。同时，总量也太小，2011年只批了600MW，2012年1.71GW, 对比40GW的产能远远不够。
据媒体报道，政府有关部门正酝酿调整“金太阳”分布式光高昂电示范项目的津贴政策，将“事前装机津贴”变为“事后度电津贴”。其次，津贴对象不要设定门槛，不管是几KW的居平易近屋顶，仍是几MW的工业厂衡宇顶一律撑持津贴。我们但愿看到一个通用、客不美观、平等、简略单纯的度电津贴政策。最理想的情形则是国家划定统一的光伏分布式上网电价，像德国一样出台《强制光伏上网电价法》。
中国有世界最年夜的光伏电池产能，最全的光伏财富链制造业，最多的公共/工业/居平易近用建筑屋顶，宽敞宽年夜旷达充沛的阳光辐照资本，还有最高的能源耗损需求。只要国内市场打开，财富获救，公众得福，国家得利，何需去看欧美的神色。
文/如海
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